Журнал

После тысячелетнего распада могущественного государства Саманидов таджикский народ получил возможность, пусть и в рамках автономной республики, приступить к построению основ своей государственной независимости. Это было крайне трудное дело, но таджикский народ, стремясь к достижению своих заветных целей, сумел преодолеть множество трудностей и испытаний.

14 октября 1924 года второе заседание Центрального Исполнительного Комитета РСФСР утвердило решение Центрального Исполнительного Комитета Туркестанской АССР о национальном размежевании. В соответствии с этим решением была образована Таджикская Автономная Советская Социалистическая Республика в составе Узбекской ССР.

Позже, согласно постановлению Революционного Комитета Узбекской ССР от 26 ноября 1924 года, было создано Временное правительство Таджикистана, фактически исполнявшее функции Революционного Комитета.

7 декабря 1924 года на заседании Революционного Комитета Таджикской АССР был рассмотрен вопрос об учреждении Народного комиссариата юстиции, государственной прокуратуры, а также народных судов. В результате было принято несколько соответствующих постановлений. Одно из них, датированное 14 декабря 1924 года, касалось создания Народного комиссариата юстиции и Государственной прокуратуры Таджикской Республики. Таким образом, Республиканская прокуратура стала одним из самостоятельных отделов Народного комиссариата юстиции Таджикской АССР.

Народный комиссариат юстиции и Республиканская прокуратура начали свою работу 22 декабря 1924 года. Именно с этого дня начинается становление и дальнейшее развитие органов прокуратуры Таджикистана.

На должность председателя Народного комиссариата юстиции был назначен Тоджиддин Сафиуддинов. Также 18 февраля 1925 года он был утвержден первым прокурором Таджикской АССР и занимал этот пост до 1927 года.

В 1927 году по решению бюро ЦК КП(б) Таджикской АССР на должность республиканского прокурора был выдвинут кандидат Муллоджон Саидуллоев.

С 5 декабря 1929 года Таджикская Республика вступила в новый этап исторического развития, получив государственную самостоятельность в составе бывшего Советского Союза. Это означало начало периода суверенной деятельности Республиканской прокуратуры. М. Саидуллоев снова был назначен на должность прокурора республики и занимал её до 1931 года. В период 1931–1935 годов на должности прокурора Таджикской ССР трудились Ч. Имомов, С. Ходжиев, А. Розенберг и А. Лебедев.

В связи с упразднением округов, по постановлению ЦИК и СНК Таджикской ССР от 20 июня 1930 года, окружные прокуратуры были ликвидированы, а вместо них были созданы областные, городские и районные прокуратуры, а также прокуратура Горно-Бадахшанской автономной области.

В крупных городах и районах, имеющих важное хозяйственное и политическое значение, была введена должность помощника прокурора. Районных прокуроров назначали областные прокуроры. Полномочия ликвидированных окружных прокуратур были переданы районным. Следователи назначались районными исполкомами или городскими советами по представлению районных прокуроров.

28 июня 1930 года по постановлению ЦИК и СНК Таджикской ССР было принято Положение «О судебных органах Таджикской ССР», согласно которому следователи были обязаны проводить расследования, руководить и контролировать деятельность других следственных органов и выступать в суде в качестве обвинителей.

Республиканская прокуратура строго следила за выполнением решений партии и правительства, принимала меры по предотвращению нарушений закона и экономических преступлений. Прокуратура также активно боролась против хищений, злоупотреблений, беспорядков, нарушений прав и законных интересов граждан. Она принимала меры по своевременному протесту и отмене актов органов власти, общественных организаций и кооперативов, противоречащих закону и наносящих вред гражданам.

Согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 года, прокуратура была выведена из состава Народного комиссариата юстиции как самостоятельный орган. Общее руководство союзными прокуратурами возлагалось на Прокуратуру СССР. Однако ещё в течение нескольких лет сотрудники республиканских прокуратур подчинялись как Прокурору СССР, так и НКЮ республик, что затрудняло кадровую работу и организацию деятельности следственных органов. Постановлением от 20 июня 1936 года «О создании Народного комиссариата юстиции СССР» прокуроры союзных республик были полностью выведены из подчинения НКЮ и подчинены только Прокурору СССР. С этого времени структура прокуратуры стала строго централизованной. В 1946 году Верховный Совет СССР присвоил Прокурору СССР звание Генерального прокурора СССР.

В 1964 году прокуратура Таджикской ССР включала: одну городскую прокуратуру и 5 районных прокуратур в Горно-Бадахшанской автономной области, 9 городских прокуратур республиканского подчинения, 23 районные прокуратуры, 4 прокуратуры военных частей — всего 42 прокуратуры.

Период становления, развития и укрепления Республиканской прокуратуры тесно связан с деятельностью таких известных представителей этой сферы, как С. Исмоилзода, А. Рахмонов, Г. Имомов, М. Саидуллоев, Т. Сайфиддинов, С. Ходжиев, Н. Жогин, В. Булларгин и других, на которых лежала ответственность за создание прочной основы прокуратуры в Таджикистане.

В разные годы в должности Прокурора республики работали: И.В. Ильин (1935–1938), А.Я. Романов (1938–1948), Н.В. Жогин (1948–1958), Х.Х. Хусейнов (1958–1961), В.А. Булларгин (1961–1973), А.А. Щелочинин (1973–1981), Ю.Н. Щербаков (1981–1986), Г.С. Михайлин (1986–1990), Н.Х. Хувайдуллоев (1991–1992).

В январе 1966 года было учреждено почетное профессиональное звание «Заслуженный юрист Таджикской ССР». Этим званием награждались юристы, добившиеся высоких результатов в правоприменительной деятельности. С 1967 по 1990 год 35 сотрудников прокуратуры были удостоены этого звания, 20 работников прокуратуры за добросовестную и длительную службу были награждены нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры».

В 1991 году Республика Таджикистан провозгласила свою полную независимость и суверенитет. Государство таджиков вступило в новый этап исторического развития, начался период, в котором произошли значительные изменения в деятельности прокуратуры, повысилась ответственность её сотрудников.

События 1990–1994 годов стали серьёзным испытанием для государства Таджикистан. В эти судьбоносные годы покойный Н.Х. Хувайдуллоев (1991–1992) исполнял обязанности первого Генерального прокурора независимого Таджикистана.

XVI сессия Верховного Совета Республики Таджикистан стала важнейшим историческим событием, целью которого было восстановление и укрепление конституционной власти в недавно обретшей независимость республике, спасение нации и государства от разрушения и распада.

На этой сессии на должность Генерального прокурора Республики Таджикистан был назначен М.С. Салехов. Под его руководством начала работу следственная бригада по расследованию преступлений, совершённых в этот период. Бригада состояла из 35 следственных групп, в которые входили 250 сотрудников следственных и оперативных органов прокуратуры, Комитета государственной безопасности и Министерства внутренних дел. Они провели большую работу по организации борьбы с преступностью, расследованию и раскрытию преступлений.

В этот период был принят Закон «О прокуратуре Республики Таджикистан», который в соответствии с Постановлением Верховного Совета Республики Таджикистан под №653 от 30 апреля 1992 года был введён в действие.

Согласно этому закону, задачами органов прокуратуры являются обеспечение верховенства закона, укрепление законности и правопорядка с целью защиты независимости и суверенных прав Республики Таджикистан; социально-экономических, политических и других прав и свобод граждан; основ демократической системы государственной власти, правового статуса местных Советов народных депутатов, государственных органов и общественных организаций.

Прокуратура Республики Таджикистан, наряду с законодательными, исполнительными, распорядительными и судебными органами, получила форму самостоятельной государственной деятельности. Основные направления её работы в тот период, определённые законом, включали:

  • надзор за соблюдением законов органами власти и государственного управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, гражданами и др. (общий надзор);
  • надзор за соблюдением законов органами, борющимися с преступностью и другими правонарушениями, а также органами дознания и предварительного следствия;
  • надзор за соблюдением законов при рассмотрении судами гражданских, уголовных и административных дел, а также хозяйственных споров в арбитражных судах при вынесении решений, приговоров, постановлений и определений;
  • надзор за соблюдением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и других принудительных мер, назначенных судом;
  • надзор за соблюдением законов в органах военного управления и учреждениях;
  • расследование преступлений.

Прокуратура также участвовала в разработке мер по предупреждению преступлений и правонарушений, в усовершенствовании и толковании законов.

С развитием общества, с целью дальнейшего усиления прокурорского надзора за укреплением законности, правопорядка и борьбы с преступностью, 11 марта 1996 года, а в новой редакции — 25 июля 2005 года был принят Конституционный закон Республики Таджикистан «О органах прокуратуры Республики Таджикистан».

В настоящее время основные направления деятельности органов прокуратуры таковы:

  • надзор за единообразным исполнением законов министерствами, государственными комитетами и другими органами Республики Таджикистан, местными органами государственной власти, органами местного самоуправления, военными органами управления, контрольными органами, банками, предприятиями, учреждениями, общественными и религиозными организациями, политическими партиями и другими объединениями, независимо от их подчиненности и формы собственности, а также за соответствием их правовых актов законам;
  • надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, признанных высшей ценностью, со стороны всех структур и должностных лиц, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью, дознанием и предварительным следствием;
  • защита прав и свобод граждан, интересов государства, различных форм государственной и негосударственной собственности в судебном процессе;
  • надзор за соблюдением и исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и других принудительных мер, установленных судом;
  • надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений судебными исполнителями и другими уполномоченными органами;
  • расследование преступлений;
  • разработка мер по предупреждению преступлений, борьба с коррупцией, терроризмом, экстремизмом и другими правонарушениями совместно с другими государственными органами, участие в разработке и уточнении законодательства;
  • координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, предупреждению коррупции и других правонарушений;
  • участие в рассмотрении дел в судах;
  • принесение протестов на решения, приговоры, постановления и определения судов, нарушающие закон.

Прокуратура, согласно законодательству Республики Таджикистан, в пределах своих полномочий может осуществлять деятельность и в других сферах, где необходим прокурорский надзор.

Органы прокуратуры при выполнении своих задач являются независимыми и осуществляют свою деятельность непосредственно от имени государства. Для реализации требований закона от работников прокуратуры требуется профессионализм, интеллект и образованность, воля и справедливость.

Каждый прокурор и следователь должен быть крайне ответственным, вежливым и честным при исполнении своих служебных обязанностей. Для эффективной работы сотрудников прокуратуры созданы все необходимые условия.

Перед органами прокуратуры поставлена задача направить всю свою деятельность на обеспечение законности во всех сферах государственной и общественной жизни. Это прежде всего касается усиления роли прокуратуры в решении важнейших хозяйственных вопросов страны.

В настоящее время в республике функционируют: центральный аппарат Генеральной прокуратуры, Главная военная прокуратура Республики Таджикистан и 6 подчинённых ей военных прокуратур гарнизонов; прокуратуры Горно-Бадахшанской автономной области, Согдийской и Хатлонской областей, города Душанбе и 55 подчинённых им городских и районных прокуратур; 12 городских и районных прокуратур республиканского подчинения; транспортная прокуратура Таджикистана и её подразделения в Согдийской и Хатлонской областях; 3 прокуратуры по надзору за соблюдением законов в учреждениях исполнения наказаний в Душанбе, Согдийской и Хатлонской областях; а также Институт изучения проблем законности, правопорядка, преступности и повышения квалификации работников прокуратуры Республики Таджикистан.

Сотрудники прокуратуры постоянно стремятся реализовывать проводимую государством и Правительством политику, добросовестно выполнять возложенные на них обязанности.

Генеральную прокуратуру Республики Таджикистан возглавляли:

  • Солеҳов Маҳмадназар Соҳибович (1992–1995),
  • Азимов Амирқул Насимович (1995–1996),
  • Шаропов Саломидин (1996–2000),
  • Бобохонов Бобоҷон Каримович (2000–2010),
  • Салимзода Шерхон Одина (2010–2014),
  • Раҳмон Юсуф Аҳмадзод (2015–2025).

С 4 февраля 2025 года руководство органами прокуратуры Республики Таджикистан осуществляет Воҳидзода Ҳабибулло Сайдулло.

На основании Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений в Закон Республики Таджикистан «О праздничных днях» ежегодно 14 марта отмечается День прокуратуры.